養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃

5月30日，民政部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知》，要求將養(yǎng)老服務(wù)、相關(guān)設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃。這是國(guó)土資源部今年第三次就養(yǎng)老設(shè)施用地發(fā)文。

《通知》要求推進(jìn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，各地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，進(jìn)一步降低社會(huì)力量開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，支撐社會(huì)力量開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各地由民政部門牽頭，對(duì)居住區(qū)配建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的情況，進(jìn)行全面的檢查清理，在2014年12月20日前完成，并將清理檢查情況以省為單位上報(bào)四部門。

《通知》明確，強(qiáng)化養(yǎng)老設(shè)施用地保障，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

各部門要形成密切合作的良性工作機(jī)制，各地國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、用地、建設(shè)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。國(guó)土資源部門對(duì)規(guī)劃可以分宗的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，按相關(guān)政策單獨(dú)辦理供地手續(xù)，對(duì)需要在其他建筑物內(nèi)部配建或不具備單宗劃宗條件的，可將規(guī)劃確定的配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施指標(biāo)納入所在宗地的土地供應(yīng)條件，并在土地出讓合同或劃撥決定書中明確約定土地使用權(quán)人承擔(dān)配建任務(wù)的具體內(nèi)容。

《通知》明確，用于城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的用地、用房，不得挪作他用。未經(jīng)法定程序，不得改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途。嚴(yán)禁養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、用房改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。

國(guó)土資源部今年就養(yǎng)老設(shè)施用地連續(xù)3次發(fā)文

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)），今年年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、民政部、全國(guó)老齡辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》指出，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和土地使用標(biāo)準(zhǔn)是養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)，是保障工程質(zhì)量、功能和性能，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的前提條件。今年4月，國(guó)土資源部單獨(dú)下發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》，明確養(yǎng)老用地是醫(yī)衛(wèi)慈善用地，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，同時(shí)明確老年酒店、賓館、會(huì)所、商場(chǎng)、俱樂部等商業(yè)性設(shè)施占用土地，不屬于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。5月30日，民政部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知》。